Bagaimana Washington Memburuk di Pertukaran Subnasional China-AS – Seperti disebutkan dalam artikel sebelumnya , pertukaran subnasional China-AS mendapat dukungan dari Obama dan pemerintahan sebelumnya.

Bagaimana Washington Memburuk di Pertukaran Subnasional China-AS

 Baca Juga : Setelah KTT Biden-Xi, apa Selanjutnya untuk Perang Dagang AS-China?

naptp – Namun, di tahun-tahun berikutnya, ketika hubungan antara Beijing dan Washington semakin kontroversial, lebih banyak sarjana RRT secara terbuka membahas pentingnya bekerja dengan entitas subnasional, dengan beberapa merekomendasikan untuk memanfaatkan divisi federal-negara bagian AS untuk meningkatkan hubungan bilateral.

Misalnya, pada Agustus 2018, Li Wei , seorang profesor di School of International Relations di Renmin University of China, mengomentari pejabat lokal AS yang menyatakan keinginan mereka untuk terus bekerja dengan China meskipun ada ketegangan di tingkat nasional di tengah perang dagang yang sedang berlangsung. Li mencatat bahwa “untuk China, dampak negatif dari gesekan perdagangan China-AS dapat diminimalkan dengan bekerja sama dengan pemerintah subnasional seperti negara bagian dan kota. Suara-suara seperti itu dari tingkat subnasional adalah sinyal yang sangat positif, yang menunjukkan bahwa perpecahan sedang muncul di dalam pemerintahan AS.”

Pada Juni 2019, think tank D&C Think yang berbasis di Beijing (juga dikenal sebagai Institut Penelitian Internasional Minzhi ), bekerja sama dengan Universitas Tsinghua, menerbitkan laporan pertama dari serangkaian studinya yang berjudul “Panorama of American Attitudes to China,” peringkat 50 Gubernur AS sebagai garis keras, ramah, atau ambigu dan menilai hubungan masing-masing negara bagian dengan RRC.

Chen Dongxiao , presiden Shanghai Institutes for International Studies (SIIS), dalam sebuah wawancara tertanggal 28 April 2020, mencatat : “China harus melakukan lindung nilai terhadap ketidakpastian dan mencegah penurunan lebih lanjut dari hubungan Tiongkok-AS melalui hubungan bilateral yang solid dan terus-menerus. dan kerjasama subnasional.”

Sementara itu, di pihak AS, pada tahun kedua pemerintahan Trump, pergeseran sikap terhadap pertukaran subnasional dengan RRT juga muncul.

ada bulan September 2018, dalam pidato yang diberikan di sebuah perguruan tinggi militer di Carolina Selatan, Direktur Intelijen Nasional AS saat itu Dan Coats memperingatkan bahwa Beijing “secara aktif menargetkan pemerintah dan pejabat negara bagian dan lokal” di AS, “mencoba mengeksploitasi setiap perpecahan antara tingkat federal dan lokal pada kebijakan dan menggunakan investasi dan insentif lain untuk memperluas pengaruhnya.”

Selanjutnya pada Oktober 2018, Wakil Presiden AS saat itu Mike Pence menyampaikan pidato penting tentang kebijakan China pemerintahan Trump di Hudson Institute. Pence menggemakan Coats dalam sambutannya, memperingatkan bahwa “China menargetkan pemerintah dan pejabat negara bagian dan lokal AS untuk mengeksploitasi perpecahan antara tingkat federal dan lokal dalam kebijakan.” Secara khusus, Pence mencatat, RRT “menggunakan masalah baji, seperti tarif perdagangan, untuk memajukan pengaruh politik Beijing.”

Kurang dari setahun kemudian, pada Mei 2019, Satuan Tugas Pengaruh Luar Negeri Biro Investigasi Federal (FBI) menambahkan unit yang berfokus pada “melawan pengaruh politik China di AS.”

“Untuk waktu yang lama kami fokus pada tingkat federal, tetapi kami benar-benar telah memahami bahwa Cina memainkan permainan panjang dengan pengaruh politik di negara ini,” seorang pejabat FBI yang mengetahui masalah tersebut mengatakan kepada Axios dalam sebuah wawancara eksklusif. di awal tahun 2020. “Jadi, kami telah menghabiskan lebih banyak waktu dan energi untuk mencoba memahami keadaan dan pengaruh masyarakat lokal yang terjadi.”

Pada tahun 2020 pemerintah AS secara konsisten membesarkan penjangkauan subnasional RRC sebagai bagian dari pengaruh operasi Beijing dan ancaman bagi keamanan nasional AS dan kebijakan luar negeri (seperti juga mencatat dalam baru-baru ini diterbitkan buku tentang hubungan subnasional AS-RRC-Taiwan).

Pada Februari 2020, pada konferensi tahunan Asosiasi Gubernur Nasional, Menteri Luar Negeri AS saat itu Mike Pompeo menyampaikan pidato yang memperingatkan para pemimpin negara bagian Amerika tentang upaya pengaruh RRT, di mana ia merujuk CPAFFC dengan namanya. “Pemerintah China telah metodis dalam cara menganalisis sistem kami, sistem kami yang sangat terbuka, yang sangat kami banggakan. Itu menilai kerentanan kami, dan diputuskan untuk mengeksploitasi kebebasan kami untuk mendapatkan keuntungan dari kami di tingkat federal, tingkat negara bagian, dan tingkat lokal, ”kata Pompeo. “Apa yang dilakukan China di Topeka dan Sacramento bergema di Washington, di Beijing, dan jauh di luar.”

Isu pengaruh RRT terhadap entitas dan aktor subnasional juga mendapat perhatian dari anggota Kongres AS. Pada tanggal 5 Agustus 2020, Senator Chris Murphy dan David Perdue (yang kalah dalam pemilihannya kembali dalam kampanye 2020) dari Komite Hubungan Luar Negeri Senat memperkenalkan Undang-Undang Diplomasi Kota dan Negara, dengan maksud untuk melawan pengaruh subnasional RRT .

Pada 2 September 2020, Pompeo mengeluarkan persyaratan yang mengamanatkan diplomat RRT untuk meminta izin sebelum bertemu dengan pejabat tingkat negara bagian atau lokal mana pun (menurut tindakan yang diterapkan setahun sebelumnya, pada Oktober 2019, hanya pemberitahuan tentang pertemuan semacam itu yang diperlukan).

Pada tanggal 23 September 2020, di Senat Negara Bagian Wisconsin, Pompeo menyampaikan pidato yang belum pernah terjadi sebelumnya berjudul ” Legislatif Negara Bagian dan Tantangan China ,” menyoroti upaya Beijing untuk mempengaruhi badan legislatif negara bagian AS: “Perwakilan diplomatik Beijing di Amerika Serikat sangat politis aktif di tingkat negara bagian,” Pompeo memperingatkan . Dia juga mengutip pidato Xi Agustus 2020 yang diberikan pada sebuah simposium di Beijing, di mana pemimpin China itu dilaporkanmendorong kerja sama dengan pemerintah daerah di tengah situasi hubungan bilateral yang semakin tegang. Pompeo berkomentar: “Xi tahu bahwa pemerintah federal melawan Partai Komunis Tiongkok di sini di Amerika Serikat dan pengaruhnya yang jahat, dan ia melihat bahwa di sini di Amerika Serikat, dan semakin di seluruh dunia, ia dapat menggunakan entitas subnasional untuk menghindari kedaulatan Amerika. Dia pikir para pemimpin lokal mungkin menjadi mata rantai yang lemah.” Pompeo melanjutkan: “Kami menyaksikan kampanye PKC yang menargetkan pejabat tingkat negara bagian, kepentingan lokal. Kami telah melihat mereka di pertemuan PTA. Mereka telah berjalan lancar selama bertahun-tahun, dan intensitasnya meningkat.”

Dalam pidatonya, Pompeo kembali menyebut CPAFFC. “Kedengarannya jinak. Tetapi kelompok itu adalah bagian dari United Front Work Department China – alat propaganda luar negeri resmi PKC. Itu salah satu dari tiga ‘Senjata Ajaib’ PKC, menurut kata-kata Ketua Mao, bersama dengan ‘perjuangan bersenjata’ dan ‘pembangunan partai’. Dengan kata lain, judulnya mungkin ‘ramah’, tetapi tidak demikian halnya dengan kepentingan Amerika.”

Pompeo melanjutkan dengan berbagi bahwa Departemen Luar Negeri sedang “meninjau kegiatan dua organisasi United Front Work Department yang beroperasi di Amerika Serikat: satu, Asosiasi Persahabatan AS-China; yang lainnya Dewan China untuk Promosi Reunifikasi Damai.” Dia menuduh kedua kelompok “tampaknya berusaha untuk memberikan pengaruh pada kelompok-kelompok di seluruh ruang publik, termasuk di sekolah kami, di asosiasi bisnis kami, memengaruhi politik lokal – politisi, outlet media, dan kelompok China di sini di Amerika Serikat.”

Pompeo menyimpulkan dengan mengatakan, “Kami ingin memastikan bahwa kami melakukannya dengan baik, bahwa kami berjuang untuk melindungi dompet kami, hati kami, pikiran kami, dan kebebasan kami. Masing-masing dari kita – kita masing-masing sebagai pejabat publik tidak boleh berpuas diri atau terlibat dalam kampanye PKC untuk memecah masyarakat Amerika dan untuk membungkam suara Amerika.”

Pada 28 Oktober 2020, Pompeo mengumumkan keputusan Amerika Serikat untuk mengakhiri partisipasi dalam “Memorandum of Understanding antara Pemerintah Amerika Serikat dan Pemerintah Republik Rakyat China Tentang Pembentukan Forum Gubernur AS-China untuk Mempromosikan Kerjasama Sub-Nasional (MOU),” mengutip kekhawatiran tentang upaya CPAFFC untuk “secara langsung dan memfitnah mempengaruhi para pemimpin negara bagian dan lokal untuk mempromosikan agenda global RRT.” Dia mengatakan bahwa tindakan seperti itu “merusak tujuan awal Forum Gubernur yang bermaksud baik.”

Pada Oktober 2020, Departemen Keamanan Dalam Negeri (DHS) juga memperingatkan pengaruh RRT atas politik negara bagian dan lokal. Seperti yang disorot di bagian negara bagian dari laporan Homeland Threat Assessment , DHS menemukan bahwa “Pemerintah China mengundang pejabat dan pemimpin bisnis AS dalam perjalanan yang direncanakan dengan hati-hati ke China, menjanjikan mereka proyek investasi dan kesepakatan bisnis yang menguntungkan. Meskipun kunjungan tahun ini sebagian besar telah ditunda karena COVID-19, pemerintah Cina mungkin akan terus memupuk hubungan negara bagian dan lokal secara virtual dan dengan menawarkan bujukan, yang mungkin termasuk menyelamatkan perusahaan-perusahaan AS, berinvestasi di real estat di daerah-daerah yang terkena dampak ekonomi paling parah. , dan menjual peralatan dan perlengkapan medis dengan biaya lebih rendah.” Laporan DHS juga menyorotikasus khusus yang melibatkan Presiden Senat Wisconsin saat itu, Roger Roth.

Pada April 2020, Presiden Senat Wisconsin saat itu Roger Roth berbagi dengan media lokal contoh bermasalah dari penjangkauan subnasional RRT. Pada bulan Februari dan Maret 2020, konsul RRC “bertanggung jawab atas hubungan Tiongkok-Wisconsin” (yang juga merupakan istri dari konsul jenderal Tiongkok di Chicago) mengirim email kepada Roth, memintanya untuk memperkenalkan resolusi yang telah dirancang sebelumnya di Senat Wisconsin. Teks resolusi bersumpah untuk berdiri bersama orang-orang China dalam perjuangan mereka melawan COVID-19, sambil memuji tanggapan Beijing yang “transparan dan cepat” terhadap pandemi sebagai “membuka jendela peluang bagi negara-negara lain untuk membuat tanggapan yang tepat waktu.” Sebagai gantinya, Roth memperkenalkan sebuah resolusi“Mengakui bahwa Partai Komunis Tiongkok dengan sengaja dan sengaja menyesatkan dunia tentang Virus Corona Wuhan dan berdiri dalam solidaritas dengan rakyat Tiongkok untuk mengutuk tindakan Partai Komunis Tiongkok.”