Panggilan Perdagangan untuk Komentar Tentang Kerjasama Kontrol Ekspor AS-Uni Eropa – Pada tanggal 30 November 2021, Biro Industri dan Security (BIS) Departemen Perdagangan menerbitkan pemberitahuan penyelidikan dan permintaan komentar tentang bagaimana kontrol dan praktik ekspor penggunaan ganda Amerika Serikat dan Uni Eropa dapat ditingkatkan.

Panggilan Perdagangan untuk Komentar Tentang Kerjasama Kontrol Ekspor AS-Uni Eropa

 Baca Juga : India, AS Membuat Langkah yang Tepat untuk Meningkatkan Hubungan Perdagangan

naptp – Komentar tersebut akan menginformasikan prioritas untuk Dewan Perdagangan dan Teknologi AS-UE (TTC), yang didirikan pada Juni 2021, Kelompok Kerja Kontrol Ekspor. Komentar akan jatuh tempo pada 14 Januari 2022.

TTC bertemu untuk pertama kalinya pada September 2021, di mana mereka menyepakati serangkaian prioritas untuk kerja sama pengendalian ekspor, seperti kerja sama teknis dalam pengembangan regulasi dan kepatuhan serta penegakan. Prioritas dan “bidang kerja sama” mendukung pendekatan multilateral daripada pendekatan sepihak. Misalnya, kelompok tersebut setuju untuk terlibat dalam konsultasi teknis sebelum pengenalan kontrol di luar rezim multilateral, seperti Pengaturan Wassenaar. Kelompok ini juga bertujuan untuk mempromosikan konvergensi pendekatan kontrol.

BIS secara khusus mencari komentar tentang bagaimana kebijakan dan praktik kontrol ekspor penggunaan ganda AS dan/atau UE mungkin lebih transparan, efisien dan efektif, dan konvergen, serta menangani teknologi yang muncul dengan lebih baik. Ini meminta contoh nyata di mana konvergensi dapat meningkatkan keamanan internasional dan perlindungan hak asasi manusia dan mendukung lapangan permainan tingkat global dan pengembangan teknologi bersama. Koordinasi kebijakan perizinan antar negara akan menjadi contoh koordinasi multilateral yang lebih efektif.

Pembentukan kelompok kerja dan seruan untuk komentar datang ketika BIS menerapkan Undang-Undang Reformasi Kontrol Ekspor 2018 (ECRA), yang memformalkan dan memprioritaskan mengidentifikasi dan menetapkan kontrol yang tepat selama tahap pengembangan awal pada ekspor “teknologi yang muncul dan mendasar” yang penting bagi keamanan nasional Amerika Serikat tetapi belum terdaftar di Daftar Kontrol Perdagangan (CCL) Peraturan Administrasi Ekspor (EAR). Sementara BIS telah menerbitkan pemberitahuan awal yang luas tentang pembuatan aturan yang diusulkan untuk teknologi baru dan teknologi dasar, sejauh ini BIS telah mengambil pendekatan yang terukur dan ditargetkan untuk mengidentifikasi dan mengendalikan teknologi yang muncul dan belum mengeluarkan aturan yang diusulkan atau final tentang teknologi dasar. Permintaan komentar ini memberi industri dan pemangku kepentingan terkait lainnya peluang tambahan untuk mempertimbangkan bagaimana BIS harus mendefinisikan dan mengendalikan teknologi yang muncul dan mendasar sehingga kontrol tersebut melindungi keamanan nasional AS dengan cara yang tidak berlebihan dan berbahaya bagi industri AS.

Komentar yang diterima BIS juga dapat memengaruhi kontrol pada produk yang tidak dibuat di Amerika Serikat. Umumnya, kontrol A.S. dapat berlaku untuk produk manufaktur asing dalam dua keadaan. Pertama, di bawah aturan produk asing langsung, produk manufaktur asing tertentu dapat dikenai kontrol ekspor penggunaan ganda AS jika item yang diproduksi asing adalah produk langsung dari teknologi atau perangkat lunak AS, atau pabrik lengkap atau komponen utama dari suatu tanaman yang terbuat dari teknologi AS. Sementara secara historis aturan produk asing langsung telah dibatasi cakupannya, yang mengharuskan teknologi atau perangkat lunak AS serta produk akhir buatan asing dikendalikan untuk alasan “keamanan nasional”, pada Mei 2020 dan kemudian lagi pada Agustus 2020, BIS mengubah aturan produk asing langsung dalam upaya untuk menindak akses Huawei ke teknologi AS. Kedua, produk non-buatan A.S. yang menggabungkan suku cadang, komponen, atau perangkat lunak A.S. yang dikendalikan yang melebihi ambang nilai “de minimis” (yang biasanya 25% untuk negara-negara yang tidak terkena sanksi) dikendalikan oleh kontrol ekspor A.S. Pemangku kepentingan Eropa telah mengangkat masalah dengan beban peraturan yang terkait dengan penerapan ekstrateritorial dari kontrol ekspor AS, dan anggota industri yang terpengaruh oleh kontrol tersebut mungkin ingin mengomentari cara untuk mengklarifikasi atau menyesuaikan kontrol tersebut untuk mempromosikan daya saing AS.

Bidang kerja sama yang telah diidentifikasi kelompok tersebut juga menunjukkan bahwa Amerika Serikat dan UE bermaksud untuk berkomunikasi dan berpotensi bekerja sama sehubungan dengan perlakuan mereka terhadap China, karena mereka sepakat untuk berbagi informasi sehubungan dengan “ekspor teknologi sensitif ke tujuan dan entitas perhatian,” dan “transfer teknologi dan penelitian penggunaan ganda yang menjadi perhatian dan pertukaran praktik terbaik.” Mengingat pembatasan ekspor yang signifikan yang telah diberlakukan Amerika Serikat terhadap China, pemangku kepentingan AS tertentu mungkin ingin mengatasi konsekuensi yang tidak diinginkan dari pembatasan tersebut dan cara untuk memodifikasi atau menyelaraskan kontrol AS dan UE untuk menyamakan kedudukan, terutama di mana UE belum mengadopsi larangan serupa.