Pertukaran Subnasional China-AS Di Bawah Administrasi Biden

Pertukaran Subnasional China-AS Di Bawah Administrasi Biden – Terlepas dari upaya dari pemerintahan Trump untuk menanggapi operasi pengaruh subnasional Beijing, dan terlepas dari ketegangan yang tetap ada di tingkat federal, pertukaran subnasional China-AS sebagian besar berlanjut di bawah Biden, dengan beberapa pejabat subnasional Amerika meminta pemerintahan yang baru untuk memajukan seperti itu. hubungan.

Pertukaran Subnasional China-AS Di Bawah Administrasi Biden

 Baca Juga : Kunjungan Wakil Presiden AS Menggarisbawahi Tumbuhnya Hubungan AS-Vietnam

naptp – Misalnya, pada tanggal 1 Desember 2020, Jerry Brown, mantan gubernur California dan saat ini ketua California-China Iklim Institute di UC Berkeley, menerbitkan sebuah op-ed di Los Angeles Times berjudul “Jerry Brown: Tugas pertama Biden harus bekerja dengan China dalam perubahan iklim.” Brown mengingat pertemuannya tahun 2017dengan Xi Jinping, yang dia gambarkan sebagai “tidak biasa,” dan menguraikan kolaborasi subnasional California-China tentang inisiatif terkait iklim. Dia mencatat: “California telah menunjukkan bahwa kemitraan dan kerja sama dengan China sangat mungkin dilakukan – setidaknya dalam masalah perubahan iklim yang sangat penting.” Brown mengakhiri dengan menekankan: “Meskipun ada perbedaan nyata dan mendalam yang memisahkan China dan AS, Biden dan Xi dapat menghadapi tantangan dan memulai bersama-sama di jalur transformasi global.”

Pada tanggal 4 Februari 2021, mantan gubernur Utah dan Duta Besar AS untuk China Jon Huntsman menerbitkan op-ed berjudul “Hubungan Biden dengan China: pandangan dari Utah.” Huntsman membahas efek riak negatif dari penurunan hubungan bilateral China-AS, khususnya perang perdagangan, di Utah, di berbagai bidang mulai dari pendidikan dan pariwisata hingga ekspor semikonduktor dan peralatan medis. Dia juga menggembar-gemborkan pentingnya hubungan subnasional. Huntsman menulis, “Kemitraan langsung antara negara bagian Amerika dan provinsi China menawarkan satu jalan yang memungkinkan untuk menghidupkan kembali keterlibatan di beberapa bidang utama: pendidikan tinggi dan perdagangan adalah dua hal yang penting bagi ekonomi Utah dan akan mendapat manfaat dari peningkatan, keterlibatan yang cerdas.”

Sementara itu, para diplomat RRT telah menekankan pentingnya hubungan subnasional dengan harapan bahwa hubungan semacam itu dapat mengembalikan hubungan China-AS ke “jalur yang benar.”

Dari Maret hingga Mei 2021, berbagai acara dengan fokus pada hubungan subnasional China-AS diadakan, dengan topik mulai dari ekonomi dan perdagangan hingga kerja sama pertanian , yang dihadiri oleh pejabat dan/atau diplomat RRT.

Pada tanggal 2 Maret 2021, Asosiasi Rakyat Tiongkok untuk Persahabatan dengan Negara Asing (CPAFFC) dan Yayasan Pemimpin Legislatif Negara (SLLF) menjadi tuan rumah bersama Forum Kerjasama Legislatif Subnasional Tiongkok-AS kelima , yang digambarkan sebagai “kegiatan institusional pertama dari pertukaran dan kerja sama antara China dan Amerika Serikat akan dilanjutkan setelah pemerintahan baru AS mulai menjabat.” Para pemimpin badan legislatif dari tujuh provinsi dan kota di China serta negara bagian Amerika hadir secara virtual. Duta Besar RRT untuk AS saat itu Cui Tiankai mengirimkan video ucapan selamat dan meminta Menteri Xu Xueyuan dari Kedutaan Besar Tiongkok di Washington DC untuk hadir. Cui mencatat signifikansi Forum karena merupakan “dialog tingkat nasional pertama yang dilanjutkan antara kedua negara kita selama dua tahun.”

Cui melanjutkan dengan mengulangi pentingnya pertukaran subnasional China-AS. “Saya percaya dialog ini akan membantu kedua belah pihak untuk meningkatkan pemahaman, terlibat dalam pembelajaran bersama, memperdalam persahabatan dan memperluas kerja sama. Ini akan membawa manfaat besar bagi rakyat kita, dan menambah energi positif bagi hubungan China-AS,” katanya. Menurut Cui, tema dialog tersebut adalah “Kerja Sama Menang-Menang untuk Babak Baru”, dengan memasukkan frasa favorit diplomasi RRT.

Pada 23 Maret 2021, CPAFFC dan Asosiasi China Heartland AS menjadi tuan rumah bersama Virtual US-China Agriculture Roundtable – sebuah acara yang digambarkan sebagai “upaya penting untuk memperkuat dialog dan kerja sama di tingkat subnasional antara China dan Amerika Serikat” oleh Menteri Kedutaan Besar China Xu Xueyuan.

Pada 15 Mei 2021, KTT Diplomasi Publik China-AS 2021 diadakan di Beijing. Di antara mereka yang hadir adalah Pemimpin Mayoritas Senat Negara Bagian California Robert Herzberg dan mantan Komisaris Pengembangan Bisnis di Kabinet Negara Bagian Kentucky Erran Persley. Pada Sesi ketiga yang berfokus pada “Pertukaran Subnasional dan Kerjasama Ekonomi China-AS,” Persley dilaporkan mengatakan bahwa dia yakin “prospek kerjasama subnasional China-AS masih sangat optimis… Praktek telah membuktikan bahwa bahkan ketika ada ketegangan antara China dan Amerika Serikat, kerja sama subnasional belum terputus. Kerja sama subnasional yang baik akan berdampak sangat positif bagi hubungan antar negara.”

Kemudian di KTT, Diao Daming , profesor di Universitas Renmin China dan anggota tim peneliti D&C Think, menggambarkan pertukaran subnasional China-AS sebagai “penstabil dan landasan, serta titik pertumbuhan dan kekuatan pendorong Sino- hubungan AS.” Dia menambahkan bahwa “pertukaran subnasional berkembang menuju bidang politik tingkat tinggi daripada hanya bidang ekonomi dan perdagangan,” meskipun “beberapa distribusi tidak merata dan asimetris.” Diao mengakhiri dengan menekankan:

Ada banyak pengalaman sejarah dalam hubungan Tiongkok-AS bahwa pertukaran harus berorientasi pada orang dan pragmatis daripada ideologis… Pertukaran subnasional justru merupakan cara untuk melewati ideologi dan mempertahankan komunikasi dan dialog pragmatis dengan rakyat. Kita harus bekerja sama untuk menjaga dan mengembangkan pertukaran subnasional untuk memastikan bahwa hubungan Tiongkok-AS dapat terus bergerak maju.

Selanjutnya, pada 22 Mei 2021, diselenggarakan Forum Kerjasama Ekonomi dan Perdagangan Provinsi China-AS di China.

Baru-baru ini, pada 18 Agustus 2021, Duta Besar Tiongkok yang baru Qin Gang mengadakan panggilan video dengan dua penduduk Iowa: Sarah Lande, penerima penghargaan Duta Besar Persahabatan Kehormatan CPAFFC yang menjamu Xi selama kunjungannya ke Muscatine pada tahun 1985, dan Kenneth Quinn, yang menjabat sebagai penasihat strategis dari US Heartland China Association. Panggilan itu adalah salah satu langkah publik pertama Qin sejak menduduki jabatannya, dan menurut media pemerintah China , “penjangkauan pertamanya di luar Washington.” Dubes menyampaikansalam dari Xi dan istrinya untuk Lande dan Quinn serta “teman lama Iowa” lainnya. Qin juga “menyatakan penghargaan yang tinggi dan rasa hormat kepada mereka atas komitmen jangka panjang mereka untuk mempromosikan pertukaran persahabatan dan kerja sama subnasional antara China dan Amerika Serikat.”

Menikmati artikel ini? Klik di sini untuk berlangganan untuk akses penuh. Hanya $5 per bulan.

Di Kedutaan Besar RRT di bawah Qin, segera setelah panggilan Biden dengan Xi, Menteri Xu Xueyuan bertemu dengan Ketua Sister City International (SCI) Carol Lopez dan timnya. Menurut pembacaan dari situs web Kedutaan:

Menteri Xu memberi pengarahan kepada mereka melalui panggilan telepon antara Presiden Xi Jinping dan Presiden AS Joseph R. Biden, Jr. pada 10 September. Dia [Xu] berkata, kami berharap Sister Cities International akan memberikan pengaruhnya sendiri untuk lebih memperkuat pertukaran dan kerja sama antara kota saudara kedua negara dan menyuntikkan momentum untuk membantu hubungan China-AS kembali ke jalurnya. Ketua Wanita Lopez mengatakan, Sister Cities International sangat berbesar hati dengan pesan positif yang dikeluarkan melalui panggilan telepon antara kedua Presiden. Kami ingin memperluas kerja sama dengan China di tingkat subnasional dan kota-kota bersaudara.

Pada resepsi virtual 2021 yang merayakan hari nasional RRT dan festival pertengahan musim gugur, konsul jenderal misi diplomatik China di AS juga menekankan pentingnya hubungan subnasional.

Zhao Jian, konsul jenderal Konsulat Tiongkok di Chicago, mengatakan : “Pertukaran dan kerja sama sub-nasional adalah bagian tak terpisahkan dari hubungan Tiongkok-AS, di mana Midwest selalu memainkan peran penting… Sejarah memberi tahu kita bahwa pertukaran sub-nasional telah menjadi sumber kekuatan dan pelumas untuk hubungan China-AS.”

Zhang Ping, Konsul Jenderal Konsulat China di Los Angeles, mengatakan : “Hubungan dekat California dengan China adalah gambaran yang jelas dari kepentingan yang saling terkait erat antara China dan AS dan mendefinisikan sifat hubungan China-AS yang saling menguntungkan.” Zhang melanjutkan: “Yang sangat mengesankan bagi saya adalah bahwa ada dasar yang kuat untuk pertukaran dan kerja sama sub-nasional China-AS. Orang pada umumnya rasional dan pragmatis. Mereka bercita-cita untuk persahabatan China-AS dan memiliki sentimen yang baik terhadap orang-orang China. Mereka ingin melihat pertukaran dan kerja sama yang lebih mendalam antara China dan AS”

Wang Donghua, Konsul Jenderal Konsulat China di San Francisco, mengatakan : “Meskipun ada tren penurunan hubungan China-AS dan kerusakan akibat pandemi di seluruh dunia, negara bagian dan kota di distrik konsuler kami telah mempertahankan pertukaran persahabatan dan kerja sama praktis. dengan rekan-rekan mereka di Cina.”

Pada 28 Oktober, Xu dari Kedutaan Besar Tiongkok mengadakan pertemuan virtual dengan menteri luar negeri Alabama, John Merrill, di mana mereka “bertukar pandangan tentang hubungan Tiongkok-AS dan pertukaran serta kerja sama subnasional.” Menurut pembacaan dari Kedutaan Besar China, Xu mengatakan bahwa “China siap untuk memperluas pertukaran dengan Alabama, lebih lanjut mempromosikan kerja sama di bidang pertanian, kendaraan energi baru, pendidikan dan kesehatan, dan memperluas keuntungan bersama.” Pembacaan itu juga merangkum Merrill yang mengatakan bahwa “Alabama berharap dapat meningkatkan pertukaran dengan China dan hubungan negara bagian/provinsi dengan Provinsi Hubei di China, dan semakin memperdalam kerja sama praktis antara kedua pihak di bidang-bidang di atas.”

Pada tanggal 9 November, Duta Besar Tiongkok Qin Gang mengadakan diskusi (dimoderatori oleh Konsul Jenderal Huang Ping dari Konsulat RRT di New York) dengan 11 “pemimpin komunitas Tiongkok”, termasuk John S. Chan (yang keterlibatannya dalam pekerjaan Front Bersatu disebutkan dalam sebuah artikel sebelumnya berfokus pada New York) di daerah New York. Qin mencatat: “Saat ini, hubungan Tiongkok-AS menghadapi kesulitan serius. Bagaimana menangani hubungan bilateral dengan baik bukan hanya masalah nasib masa depan dunia, tetapi juga masalah kepentingan vital kelangsungan hidup dan perkembangan orang Tionghoa perantauan di Amerika Serikat.” Qin mengungkapkan harapannya bahwa “selama periode sejarah kritis saat ini, orang Tionghoa perantauan di AS akan berpikir secara mendalam tentang bagaimana beradaptasi dengan situasi baru… memperkuat persatuan dan membentuk kekuatan bersama… AS dan Cina.”

Pada awal November, Menteri Xu Xueyuan juga mengadakan pertemuan virtual dan tatap muka dengan para pemimpin organisasi Tionghoa perantauan di distrik konsuler. Xu mendorong kelompok-kelompok tersebut untuk “memperkenalkan Tiongkok yang sebenarnya kepada lebih banyak orang Amerika dan masyarakat arus utama, dan untuk meningkatkan persahabatan antara Tiongkok dan AS.” Dia menyatakan harapannya bahwa kelompok-kelompok itu akan “memperkuat pertukaran dan kerja sama di antara mereka sendiri, memberikan permainan penuh untuk keuntungan dan pengaruh masing-masing, dan menyatukan lebih banyak orang Tionghoa perantauan untuk berkontribusi mendorong hubungan Tiongkok-AS kembali ke jalur yang benar.” Xu juga “melakukan pertukaran mendalam dengan mereka tentang isu-isu yang berkaitan dengan Taiwan, Hong Kong, dan Xinjiang.”

Pada tanggal 30 November, Xu menghadiri “Peringatan Ke-40 Provinsi Suster Maryland-Anhui dan Acara Kerjasama Ekonomi dan Perdagangan Hubungan Negara.” Xu mengatakan: “Khususnya, ketika hubungan China-AS sedang mengalami ‘musim dingin’ yang belum pernah terjadi sebelumnya, pertukaran dan kerja sama sub-nasional telah bertindak sebagai jangkar dan pendorong hubungan bilateral kami.” Menurut pembacaan dari kedutaan: “Perwakilan dari Maryland dan Anhui menyatakan keinginan kuat mereka untuk memperkuat dialog dan pertukaran antara kedua belah pihak serta mempromosikan kerja sama sub-nasional dan pertukaran orang-ke-orang.”

Pada tanggal 8 Desember, Konsul Jenderal Konsulat Tiongkok di Los Angeles Zhang Ping berpidato di resepsi perayaan 40 tahun Hubungan Sister City Guangzhou-LA. Zhang menekankan : “Pada saat kritis ini ketika China dan AS berusaha menemukan cara yang tepat untuk bergaul satu sama lain di era baru, penting bagi kami untuk menghargai peran hubungan kota kembar dan melanjutkan upaya kami untuk memastikan kota-kota kami dan orang-orang kami tetap terlibat dan persahabatan serta niat baik dijunjung.”

Pada 9 Desember, Xu menghadiri konferensi 2021 yang diselenggarakan oleh Institute for China-America Studies. Menanggapi pertanyaan “tindakan paling cepat apa yang dapat diambil oleh masing-masing pihak hari ini yang akan meningkatkan hubungan lebih dari sekadar pertemuan?” yang diajukan oleh moderator, Xu mencatat, di antara tindakan lainnya, bahwa “juga sangat penting untuk menghidupkan kembali dan meningkatkan pertukaran orang-ke-orang, yang melayani kepentingan mendasar baik rakyat China maupun Amerika.”

Pada 14 Desember, Menteri Jing Quan dari Kedutaan Besar Tiongkok menghadiri “Perayaan pengapalan kedelai peti kemas langsung Kansas-Henan.” Dalam sambutannya , Jing memuji “acara ekonomi dan perdagangan subnasional yang mengesankan” sebagai tanda bahwa “kerja sama subnasional dan pertukaran orang-ke-orang memberikan dorongan yang tak habis-habisnya untuk pengembangan hubungan bilateral.” Jing mengakhiri dengan mengatakan: “Masa depan hubungan kita akan ditulis oleh orang-orang kita. Mari kita bergandengan tangan dan bekerja sama, di bawah bimbingan pemahaman bersama kedua Presiden, untuk mempromosikan pertukaran dan kerja sama antara China dan AS di semua tingkatan dan di berbagai bidang.”

Pada 15 Desember, Jing mengadakan pertemuan video dengan legislator negara bagian Utah dan pejabat pendidikan. Jing dilaporkan “memberi pengarahan kepada mereka tentang perkembangan hubungan China-AS baru-baru ini.” Jing menambahkan bahwa “China bersedia untuk lebih memperkuat pertukaran dan komunikasi dengan Utah, untuk memperdalam kerja sama dalam pendidikan bahasa Mandarin, dan memperkuat hubungan provinsi/negara bagian.” Presiden Senat Utah Stuart Adams dilaporkan mencatat bahwa “Utah sangat mementingkan hubungan Utah-Tiongkok dan berharap dapat memperdalam pertukaran dan kerja sama dengan Tiongkok di berbagai bidang seperti ekonomi, perdagangan, dan pendidikan, sehingga dapat membawa hubungan tersebut ke tingkat yang lebih baik. tingkat baru.”

Baru-baru ini pada pertengahan Desember, Menteri Xu Xueyuan mengadakan serangkaian pertemuan online dengan para pemimpin “organisasi besar Tionghoa perantauan” di distrik kedutaan, mendorong mereka untuk “tetap bersatu,…memperkuat kerja sama, …dan secara aktif berpartisipasi dalam perjalanan peremajaan besar bangsa Cina.”

Seperti yang telah disebutkan dalam artikel sebelumnya , pemerintahan Trump membatasi ruang lingkup kegiatan diplomat RRT di Amerika Serikat. Beberapa dari mereka tampaknya telah dibawa di bawah Biden. Seorang juru bicara Departemen Luar Negeri mengatakan kepada The Diplomat dalam sebuah pernyataan yang dikirim melalui email pada bulan Agustus bahwa Departemen tersebut terpaksa “menerapkan persyaratan tertentu pada diplomat RRT. Ini termasuk persyaratan persetujuan bagi diplomat senior RRT untuk menghadiri pertemuan tertentu dan mengunjungi kampus universitas, dan untuk kedutaan dan konsulat RRT untuk menyelenggarakan acara budaya besar di luar misi mereka.”

Departemen tidak menanggapi permintaan lanjutan untuk informasi tentang berapa banyak permintaan persetujuan dari diplomat RRT yang telah diterima atau diberikan. Permintaan Undang-Undang Kebebasan Informasi (FOIA) yang meminta catatan pemberitahuan sebelumnya dan permintaan persetujuan yang diajukan oleh pejabat RRT ke Departemen Luar Negeri terkait menghadiri pertemuan dengan pejabat negara bagian, lokal, dan pendidikan AS diajukan ke Departemen Luar Negeri pada September 2021. Diplomat belum menerima catatan apa pun pada saat publikasi.

Upaya Beijing untuk Mempengaruhi Tindakan Legislatif Tingkat Negara Bagian

Sebagaimana dijelaskan di atas, diplomasi subnasional RRT di AS mengambil berbagai bentuk dan melibatkan berbagai aktor, mulai dari kelompok masyarakat dan organisasi nirlaba hingga politisi lokal. Seri ini berfokus pada satu aspek tertentu dari diplomasi tersebut: upaya Beijing untuk memberikan pengaruh atas legislatif negara bagian di AS Secara khusus, seri ini akan meninjau insiden keterlibatan Beijing dalam urusan legislatif tingkat negara bagian AS yang berlangsung dari tahun 2008 hingga sekarang, yang diidentifikasi melalui penelitian dan wawancara sumber terbuka yang dilakukan selama satu setengah tahun terakhir, terutama dengan anggota parlemen negara bagian saat ini dan sebelumnya di seluruh negeri.

Dalam banyak kasus, diplomat RRT terlibat langsung dalam upaya ini. Contoh cara khusus yang mereka gunakan untuk menekan pembuat undang-undang negara bagian dan menghalangi proses demokrasi berkisar dari memasuki gedung DPR negara bagian hingga secara langsung melobi legislator untuk memberikan suara menentang resolusi dan melakukan kunjungan kelompok ke kantor legislator, hingga menuntut agar anggota parlemen mengganti pro -Resolusi Taiwan dengan yang pro-RRT menggembar-gemborkan hubungan ekonomi, meminta anggota parlemen untuk membatalkan resolusi setelah diadopsi, dan mengunjungi staf perwakilan kongres anggota parlemen dan mengeluhkan resolusinya.

Penting untuk dicatat bahwa banyak pos diplomatik negara di AS telah dan tetap aktif dalam menentang resolusi yang diperkenalkan di tingkat subnasional yang kritis terhadap pemerintah mereka. Misalnya, konsulat Jepang di San Francisco , Los Angeles , dan Atlanta telah secara aktif menolak patung “wanita penghibur” dan resolusi pemerintah lokal tentang masalah ini. Baru-baru ini, Konsulat India di Chicago dengan keras menentang resolusi Dewan Kota Chicago yang kritis terhadap pelanggaran hak asasi manusia di India. Namun, anggota parlemen yang diwawancarai untuk serial ini sering berbicara tentang taktik diplomat RRT sebagai sesuatu yang tidak dapat diterima.

Langkah-langkah legislatif yang akan diulas dalam pasal-pasal yang akan datang diberi kode pro-RRT, netral, atau anti-RRT. Bagian selanjutnya dari seri ini akan fokus pada RUU netral – yang berhubungan dengan kesehatan masyarakat dan lingkungan dan diperkenalkan tanpa maksud untuk menargetkan RRC atau PKC – dan tindakan anti-RRT, resolusi yang berhubungan dengan “isu sensitif” seperti pelanggaran hak asasi manusia dan kedaulatan, serta satu RUU yang berusaha untuk menutup Institut Konfusius. Enam artikel berikutnya akan menampilkan pengalaman pribadi anggota parlemen saat ini dan mantan anggota parlemen negara bagian yang tindakan legislatifnya ditentang Beijing. Dua yang pertama akan mengeksplorasi dinamika di balik penentangan Beijing terhadap beberapa undang-undang kesehatan masyarakat yang diperkenalkan di negara-negara bagian Pantai Timur dan rangkaian peristiwa yang mengikutinya, dimulai dengan Maryland.