AS Mencari Rantai Pasokan dan Kemitraan Lainnya dengan Singapura, Vietnam dalam Pendekatan Soft Power Baru – Wakil Presiden AS, Kamala Harris, sedang melakukan tur keliling Asia Tenggara mengunjungi Singapura dan Vietnam . Tujuan diplomasi adalah untuk membangun hubungan dengan apa yang menjadi kawasan ekonomi paling strategis di dunia, tidak hanya bagi Amerika Serikat tetapi juga bagi China.

AS Mencari Rantai Pasokan dan Kemitraan Lainnya dengan Singapura, Vietnam dalam Pendekatan Soft Power Baru

 Baca Juga : Vietnam-AS: Dari Kemitraan Komprehensif Hingga Strategis: Implikasinya Bagi Asia Tenggara

naptp – Harris telah mengambil peran kebijakan luar negeri profil tinggi dalam memperluas hubungan dengan Singapura dan Vietnam, berdasarkan berbagai kepentingan ekonomi, politik, dan keamanan bersama. Sementara negara sebelumnya telah menjadi mitra lama AS yang sebagian besar didasarkan pada investasi yang kuat dan kerjasama perdagangan selama beberapa dekade; yang terakhir telah menjadi mitra regional terbaru Washington yang sebagian didorong oleh keprihatinan geopolitik bersama seputar klaim China yang tumpang tindih di Laut China Selatan. Khususnya, pembangunan kemitraan Harris di kawasan itu terjadi hanya sebulan setelah Menteri Pertahanan AS, Lloyd Austin, mengunjungi kedua negara, serta Filipina, dalam membahas kerja sama militer regional.

Hubungan ekonomi antara AS dan Singapura, Vietnam

Hubungan perdagangan antara AS dan kedua negara sangat bersemangat selama beberapa tahun terakhir, bahkan dalam menghadapi pandemi global. Ini mungkin merupakan salah satu alasan di balik kunjungan Harris ke negara-negara Asia Tenggara ini.

Hubungan perdagangan yang lebih mapan tentu saja antara dua mitra mapan, AS dan Singapura. Menurut Perwakilan Dagang AS (USTR), negara-kota itu adalah mitra dagang terbesar ke -17 dengan sekitar US$60 miliar dalam perdagangan bilateral setiap tahun, biasanya menghasilkan surplus US$4 miliar yang menguntungkan Singapura. Pada tahun 2020, impor AS dari Singapura hanya lebih dari US$31 miliar, naik dari sekitar US$26,5 miliar pada 2019.

Sebaliknya, ekspor AS ke Singapura turun pada 2020 menjadi US$27 miliar, turun dari US$31 miliar pada tahun sebelumnya. Sebagian besar perdagangan berupa mesin listrik dan mekanik, serta obat-obatan dan minyak mineral olahan. Mengingat tingkat investasi asing langsung (FDI) yang cukup besar di Singapura, sebesar US$288 miliar pada tahun 2019, sebagian besar perdagangan tersebut dicatat oleh transaksi antarperusahaan antara afiliasi AS yang berbasis di kedua negara.

Berbeda sekali dengan Singapura, total FDI AS di Vietnam hanya mencapai US$2,6 miliar pada 2019. Bahkan, FDI turun -8,2% dari tahun sebelumnya. Namun, tingkat impor AS dari Vietnam jauh lebih tinggi dibandingkan dengan Singapura, mencapai rekor tertinggi sebesar US$84 miliar pada tahun 2020, naik dari sekitar US$70 miliar pada tahun sebelumnya. Sebagian besar impor terdiri dari mesin listrik dan mekanik, tetapi juga perabot rumah tangga dan tempat tidur. Mengingat bahwa ekspor AS ke Vietnam rata-rata relatif kecil $10 miliar per tahun, defisit perdagangan AS dengan negara tersebut telah menggelembung dalam beberapa tahun terakhir, mencapai rekor tertinggi sebesar US$-73 miliar pada tahun 2020, naik dari US$-58 miliar pada tahun 2019.

Kemitraan keamanan siber, iklim, dan kesehatan

Pada putaran pertama tur regional wakil presiden, diskusi Harris dengan Perdana Menteri Singapura, Lee Hsien Loong, melibatkan kesepakatan dalam pengembangan keamanan siber bersama. Ini termasuk kesepakatan untuk melembagakan kerja sama di dunia maya antara lembaga pertahanan kedua negara. Kesepakatan lebih lanjut dibuat terkait dengan berbagi praktik terbaik dan pengembangan teknologi penting, keamanan data, dan perlindungan infrastruktur. Aspek penting dari hubungan AS dan Singapura yang dihidupkan kembali akan melibatkan kemitraan iklim baru yang diharapkan dapat membentuk kerja sama dalam tata kelola lingkungan termasuk pembangunan berkelanjutan, solusi rendah karbon, dan lapangan kerja sektor ekonomi hijau.

Diskusi antara Harris dan Lee juga mencakup promosi perdagangan digital dan kerja sama dalam penerapan standar internasional yang mencakup teknologi baru seperti kecerdasan buatan dan blockchain, kemitraan kesehatan dalam pengendalian pandemi, dan dukungan medis yang menjanjikan peningkatan peluncuran vaksin buatan AS.

Memang, tawaran puluhan juta dosis vaksin buatan AS ke berbagai negara Asia Tenggara, sebelum kunjungan resmi Harris ke kawasan itu, disambut dengan baik oleh pemerintah ASEAN. Varian Delta dari coronavirus telah secara signifikan berdampak pada kemampuan kawasan untuk mengatasi efek kesehatan negatif, termasuk tekanan intensif pada rumah sakit mengingat rendahnya tingkat vaksinasi di sebagian besar negara dengan pengecualian Singapura. Protes telah meletus di seluruh Asia Tenggara ketika para pemimpin beberapa negara disalahkan atas tanggapan kebijakan yang buruk terhadap gelombang pandemi terbaru, sebuah hasil yang mendorong pengunduran diri perdana menteri Malaysia, Muhyiddin Yassin baru-baru ini .

Secara kritis untuk kawasan ini, dislokasi ekonomi yang bergema dari pemberlakuan kembali penguncian, dan dalam skala yang lebih luas daripada selama langkah-langkah pertama tahun lalu, telah menyebabkan penutupan pabrik dan fasilitas produksi yang meluas. Kembali pada tahun 2020, pusat-pusat manufaktur Asia Tenggara yang sedang berkembang mendapat manfaat dari ledakan ekspor regional, pada saat itu, ketika ekonomi Barat mengalami lonjakan konsumsi yang mengakibatkan rekor impor barang-barang rumah tangga dan peralatan kesehatan pelindung penting dari wilayah tersebut.

Dalam konteks ini, upaya diplomatik tingkat tinggi Kamala Harris ke Singapura dan Vietnam, di tengah keterlibatan pemerintah AS lainnya baru-baru ini dengan kawasan itu, yang melibatkan penyediaan pertahanan, kesehatan, dan kerja sama lainnya, telah menjadi inti dari kebijakan ekonomi keseluruhan dan ambisius. dalam mendukung Asia Tenggara untuk menjadi alternatif rantai pasokan manufaktur utama selain China.

Manajemen rantai persediaan

Menurut Pusat Studi Strategis dan Internasional (CSIS), pandemi global Covid-19 dan persaingan strategis yang semakin intensif antara AS dan China telah memperkuat kebutuhan untuk merestrukturisasi rantai pasokan global Amerika. Selama periode pemerintahan Trump, beberapa kebijakan ini melibatkan konsep ‘reshoring’ atau ‘onshoring’, yang biasanya mencakup pemberian insentif bagi perusahaan-perusahaan Amerika untuk merelokasi produksi lepas pantai, terutama dari China, kembali ke daratan AS. Strategi lain juga melibatkan ‘near-shoring’, di mana perusahaan-perusahaan AS akan didorong untuk mendirikan di negara-negara tetangga, seperti Kanada atau Meksiko, untuk menggunakan platform produksi yang relatif lebih rendah daripada di AS sambil mengamankan keuntungan perdagangan bebas yang timbul dari Trump. kesepakatan USMCA yang dinegosiasikan.

Sebagian besar strategi rantai pasokan Amerika yang diterapkan selama tahun-tahun Trump tidak melihat repatriasi yang signifikan dari perusahaan-perusahaan AS dari pusat produksi mereka di China. Sebagai alternatif dari program-program ini, pemerintahan Biden semakin mengeksplorasi manfaat dari strategi “China +1”.

Memperluas strategi China + 1

Strategi China+1 melibatkan perusahaan-perusahaan AS dengan kehadiran manufaktur di China juga mendirikan basis produksi di Asia Tenggara mengingat wilayah tersebut tidak mungkin dapat sepenuhnya menggantikan China dalam jangka pendek hingga menengah. Namun demikian, dengan menyiapkan alternatif yang sesuai dan dapat diandalkan dalam ekonomi ASEAN, diharapkan pemerintah AS dapat berada dalam posisi yang lebih kuat untuk mempengaruhi komunitas bisnisnya agar semakin pindah dari China ke ASEAN.

Salah satu contoh sukses dari strategi China +1 yang selama ini terbatas adalah dalam perdagangan elektronik internasional, di mana pada tahun 2019, impor AS atas produk-produk ini dari China turun, sedangkan pembelian meningkat dari ekonomi Asia Tenggara seperti Malaysia, Thailand, Filipina, Indonesia. Meskipun negara-negara ini telah menjadi penerima investasi swasta AS yang signifikan, mereka tidak mampu sepenuhnya menyerap relokasi perusahaan AS yang beroperasi di China selama bertahun-tahun.

Meski begitu, pemerintahan Biden memperkirakan bahwa lebih banyak investasi di Asia Tenggara dapat mempercepat pergeseran fabrikasi manufaktur dan relokasi perakitan dari China. Investasi AS dalam pendidikan dan pelatihan juga akan mendukung peningkatan efisiensi dan keterampilan pekerja di wilayah tersebut. Strategi China + 1 mungkin tidak hanya melakukan tindakan ini tetapi juga meletakkan dasar untuk negosiasi dengan negara-negara anggota ASEAN untuk mengurangi hambatan politik dan ekonomi dan dengan demikian lebih lanjut mendorong bisnis AS untuk memindahkan lebih banyak operasi rantai pasokan ke Asia Tenggara.

Sejalan dengan reposisi strategis ini, Harris telah banyak membahas masalah rantai pasokan dengan perdana menteri Singapura selama pertemuan bilateral mereka. Secara signifikan, pembicaraan itu dilakukan dalam kerangka memungkinkan ketahanan dan keamanan rantai pasokan dalam konteks manajemen pandemi, daripada melibatkan Singapura sebagai titik persimpangan dalam persaingan geopolitik AS-China. Sebagai tanda pentingnya isu tersebut, hadir pula dalam pertemuan tersebut produsen semikonduktor asal AS, Global Foundries Inc, yang berencana membangun pabrik senilai US$4 miliar di Singapura pada 2023.

Pembicaraan lebih lanjut tentang rantai pasokan diperkirakan akan muncul selama pertemuan Harris dengan pejabat Vietnam di paruh kedua perjalanannya. Tentu saja, untuk mengantisipasi hal ini, Vietnam mungkin menjadi favorit kawasan ini dalam strategi China+1: mendapatkan keuntungan dari biaya tenaga kerja yang rendah – secara efektif setengah dari yang ada di China – sambil meningkatkan keterampilan dan efisiensi. Selain itu, pemerintah Vietnam telah melakukan investasi infrastruktur yang luas seperti di jalan-jalan utama, pelabuhan, dan jaringan listrik selama dekade terakhir. Bagi perusahaan AS, Vietnam juga menyediakan pasar domestik yang tumbuh dan berjiwa muda, sekaligus menjadi mitra keamanan potensial bagi AS dengan kepentingan bersama di Laut Cina Selatan.

Pendekatan soft power baru Amerika untuk ASEAN

Strategi investasi China + 1 baik di China dan satu atau lebih negara di Asia Tenggara kemungkinan akan menjadi salah satu langkah paling praktis untuk mempromosikan dan mengamankan kepentingan nasional AS. Oleh karena itu, Administrasi Biden tampaknya telah menghitung bahwa pemberian bantuan dan keahlian, dalam beragam kegiatan pendukung kepada pemerintah dan bisnis Asia Tenggara, kemungkinan akan memastikan bahwa AS mempertahankan hubungan politiknya dengan mitra di sana, pada dasarnya melalui penerapan soft power sekaligus mendorong struktur pertahanan dan keamanan regional.

Oleh karena itu, misi Harris ke Asia Tenggara adalah tentang mengembangkan kapasitas rantai pasokan ekonomi Asia Tenggara untuk memungkinkan perusahaan AS memilih mitra korporat lokal secara lebih efektif tanpa hanya bergantung pada China, tetapi juga tentang membina iklim, kesehatan, dan kemitraan lainnya di dalam kawasan. wilayah. Investor dan bisnis internasional mungkin dapat mengharapkan penekanan baru pemerintah Amerika pada kekuatan ekonomi lunaknya, khususnya di ASEAN, untuk membawa manfaat yang signifikan di tahun-tahun mendatang.