AS dan Eropa Mengumumkan Kerjasama Perdagangan Baru

AS dan Eropa Mengumumkan Kerjasama Perdagangan Baru – Amerika Serikat dan Uni Eropa mengambil langkah minggu ini menuju aliansi yang lebih mendalam dengan mengatakan kemitraan baru untuk perdagangan dan teknologi, tetapi ketegangan atas banyak poin strategis dan keuangan tetap membara di latar belakang.

AS dan Eropa Mengumumkan Kerjasama Perdagangan Baru

naptp – Lembaga Dewan Perdagangan dan Teknologi, yang bertujuan untuk memastikan pintu masuk terpadu pada praktik perdagangan dan ilmu terapan yang halus, adalah tinjauan besar apakah Presiden Biden dapat memenuhi janjinya untuk mengurangi ketegangan trans-Atlantik yang melonjak di bawahnya.

Presiden Donald J.Trump. Pemerintahan Biden telah lama menggambarkan Eropa sebagai pendamping murni dalam konfrontasi keuangan dan politik yang lebih luas dengan China, dan mengkritik pemerintahan Trump karena memilih pertarungan perdagangan yang mengasingkan pemerintah Eropa.

Tetapi sementara petugas di kedua sisi mengatakan hubungan trans-Atlantik telah membaik, pengaturan ulang AS-Eropa lebih sulit daripada yang diantisipasi.

Pertemuan perdana Dewan Perdagangan dan Teknologi di Pittsburgh minggu ini hampir dibatalkan setelah pemerintahan Biden menyatakan mungkin berbagi teknologi kapal selam yang unggul dengan Australia, sebuah kesepakatan yang membuat marah otoritas Prancis.

Orang-orang Eropa mengatakan mereka kesal dengan kelangkaan sesi dengan pemerintahan Biden tentang berbagai poin, bersama dengan penarikan AS dari Afghanistan. Dan petugas menghadapi negosiasi yang sulit dalam beberapa minggu mendatang mengenai tarif logam yang diberlakukan Trump secara global pada tahun 2018.

Eropa telah menyatakan mereka akan mengenakan tarif pembalasan pada barang dagangan AS yang berbeda mulai 1 Desember kecuali Biden menggulung lagi pajak 25 persen untuk logam Eropa dan sepuluh persen untuk aluminium.

“Uni Eropa pada awalnya memandang pemerintahan Biden sebagai ‘nafas segar’ tetapi sekarang semakin bertanya-tanya seberapa besar perbedaan Biden dari Trump,” Stephen Olson, seorang rekan analisis senior di Hinrich Foundation dan mantan negosiator perdagangan AS, menulis dalam analisis baru-baru ini . “Prospek untuk ‘front persatuan’ AS-UE telah dibesar-besarkan sejak awal.”

Valdis Dombrovskis, komisaris Eropa untuk perdagangan, menyatakan di meja bundar dengan wartawan di Washington pada hari Selasa bahwa kedua belah pihak telah melakukan pekerjaan intensif pada masalah tersebut. Mereka telah bertujuan untuk mencapai penyelesaian pada awal November untuk memiliki waktu yang cukup untuk menghindari countertarif Eropa, katanya.

Uni Eropa tidak puas dengan administrasi Biden yang berurusan dengan penyelesaian kapal selam Australia, Mr. Dombrovskis menambahkan, tetapi “divergensi sesekali” tidak boleh mengganggu aliansi strategis mereka.

“Tentu saja, sebagai sekutu dan teman, kami tidak selalu setuju dalam segala hal, dan kami telah melihat ini dalam beberapa minggu terakhir,” kata Dombrovskis, termasuk bahwa ada keterlibatan ekstra dari pemerintahan Biden daripada pemerintahan Trump.

Dalam konferensi minggu ini, Menteri Luar Negeri Antony J. Blinken; Gina Raimondo, sekretaris perdagangan; Katherine Tai, konsultan perdagangan AS; dan rekan-rekan Eropa mereka berjanji untuk berkolaborasi dalam banyak hal abad pertama, sebanding dengan mengendalikan ekspor teknologi unggul, menyaring investasi untuk ancaman keamanan nasional dan memberikan insentif untuk membuat chip di Eropa dan Amerika Serikat karena kelangkaan semikonduktor berlanjut.

Meskipun dokumen resmi tidak secara eksplisit menunjukkan China, kemitraan tersebut jelas ditujukan sebagian untuk melawan praktik otoriter negara tersebut. Di antara tujuan yang berbeda, dewan berjanji untuk memerangi pengawasan teknologi yang sewenang-wenang dan ilegal serta praktik-praktik yang mendistorsi perdagangan dari ekonomi non-pasar.

Baca Juga : Amerika Serikat Menginginkan Hubungan Perdagangan Dengan Bangladesh

Perwira AS dan Eropa pada Juni memperkenalkan penyelesaian yang mengakhiri perselisihan 17 tahun atas subsidi pesawat yang diberikan kepada Airbus dan Boeing.

Tetapi pertempuran yang berkepanjangan atas tarif logam Trump pada impor dari Eropa dan tempat lain mungkin menunjukkan lebih tahan lama untuk diselesaikan. Biden berada di bawah tekanan yang kuat untuk mengatasi pembatasan impor dari pembuat logam dalam negeri dan serikat pekerja yang mendukung kampanye pemasarannya.

Di meja bola digital pada hari Kamis, eksekutif bisnis dan pemimpin tenaga kerja menyatakan bahwa logam murah yang diproduksi di Eropa tetap dapat membahayakan bisnis AS.

Sementara Cina dikenal paling baik untuk mensubsidi bisnis logamnya, produsen Eropa juga telah menjadi penerima utama subsidi presiden, memberi mereka keuntungan yang tidak adil atas lawan AS, kata Lourenco Goncalves, kepala pemerintahan Cleveland-Cliffs Inc., pertambangan bijih besi Amerika.

Dia mendesak pemerintahan Biden untuk barter dari “posisi yang kuat.”

“Kami membutuhkan Gedung Putih, dan kami membutuhkan orang-orang di garis depan untuk tidak terpengaruh oleh pembicaraan manis, terutama dari orang Eropa,” kata Goncalves. “Saya percaya bahwa teman jauh lebih buruk daripada musuh.”

Perwira AS membuat saran kepada rekan-rekan Eropa mereka musim panas ini untuk merombak tarif 25 pc saat ini pada logam Eropa menjadi apa yang disebut kuota tingkat tarif, sebuah asosiasi di mana rentang impor yang lebih besar dipenuhi dengan bea yang lebih besar, sesuai dengan individu yang fasih dalam diskusi, yang berbicara tentang situasi anonimitas untuk memperdebatkan masalah rahasia.

Orang-orang Eropa telah mengusulkan asosiasi yang lebih fleksibel, dan diskusi diperkirakan akan meningkat selama tiga minggu berikutnya, kata orang tersebut.

Pengambilan Cepat: Dewan Perdagangan dan Teknologi AS-UE mengungkapkan celah transatlantik

Pernyataan Dewan Perdagangan dan Teknologi UE-AS tidak menyebut nama China. Tetapi kesimpulan dari pertemuan itu menandakan bahwa prospek “front persatuan” transatlantik melawan China mungkin sudah terlalu besar sejak awal. Berikut adalah hasil dari upaya terbaru untuk menopang dinamika perdagangan dan investasi antara dua negara adidaya.

Pertemuan perdana Dewan Perdagangan dan Teknologi AS-UE (TTC) baru saja berakhir di Pittsburgh. Tujuan dari dewan tersebut adalah untuk memperdalam dan memperluas hubungan perdagangan dan investasi transatlantik dan memperbarui aturan perdagangan untuk mencerminkan realitas abad ke-21. Masalah khusus yang harus ditangani termasuk kerjasama standar teknologi, keamanan rantai pasokan, dan tata kelola data dan platform teknologi.

Pernyataan resmi yang dirilis pada akhir pertemuan melukiskan gambaran yang optimis. Kedua belah pihak menyatakan dukungan kuat mereka untuk pertumbuhan lanjutan dari hubungan teknologi, ekonomi, dan perdagangan. Untuk mencapai tujuan ini, 10 kelompok kerja dibentuk bersama dengan lima “lampiran” terpisah, pada penyaringan investasi, kerja sama kontrol ekspor, kecerdasan buatan, rantai pasokan semikonduktor, dan tantangan perdagangan global.

Terlepas dari putaran positif, adalah instruktif untuk mencatat dua perspektif yang sangat berbeda yang dibawa oleh masing-masing pihak dalam upaya tersebut. Dewan tersebut diusulkan oleh UE setelah pemilihan Joe Biden pada November 2020. Setelah empat tahun hubungan yang sulit di bawah pemerintahan Trump, UE ingin sekali membangun kendaraan yang dapat mengembalikan hubungan ke jalurnya. Pemerintahan Biden tidak secara resmi menyetujui hingga Juni 2021. Dengan cepat menjadi jelas bahwa AS memandang dewan itu (jika tidak lebih) tentang China daripada hubungan transatlantik.

Berikut adalah takeaways utama dari Pittsburgh:

  • Kedua belah pihak membutuhkan suasana kooperatif untuk muncul dari pertemuan tersebut. Upaya resmi terakhir untuk memperdalam hubungan perdagangan AS-UE secara komprehensif adalah Kemitraan Perdagangan dan Investasi Transatlantik (TTIP) yang diluncurkan selama pemerintahan Obama. Inisiatif itu segera pergi ke mana-mana dengan cepat. Oleh karena itu penting untuk mengirimkan sinyal yang jelas bahwa TTC tidak akan menjadi redux TTIP.
  • Kedua belah pihak ingin menormalkan hubungan transatlantik, tetapi menghadapi tantangan dalam mencapai tujuan itu. Pemerintahan Biden telah membuat semua catatan retoris yang tepat dalam mengungkapkan komitmennya terhadap hubungan tersebut. Tetapi secara mengejutkan tidak mampu atau tidak mau untuk menindaklanjuti secara konkret, bahkan gagal untuk berkonsultasi dengan “mitra” tentang inisiatif strategis utama. Kekhawatiran Eropa atas kurangnya konsultasi tentang perjanjian pertahanan Australia-Inggris-Amerika Serikat (AUKUS) cukup signifikan untuk mengancam penundaan pertemuan Pittsburgh.
  • Uni Eropa pada awalnya memandang pemerintahan Biden sebagai “angin segar” tetapi sekarang semakin bertanya-tanya seberapa besar perbedaan Biden dari Trump. Uni Eropa membayangkan kemitraan penuh. Ia tidak tertarik untuk berfungsi sebagai tambahan belaka untuk kebijakan yang ditetapkan di Washington. Masih harus dilihat seberapa setuju pemerintahan Biden dalam mengakomodasi pandangan Eropa, membuat Brussels bertanya-tanya apakah AS mencari mitra atau wakil.
  • Kedua belah pihak sebagian besar setuju pada tantangan yang diajukan oleh China. Makalah strategi Indo-Pasifik UE baru-baru ini menyoroti banyak kekhawatiran yang sama yang dipegang oleh AS. Tetapi iblis ada dalam detailnya, dan ada perbedaan besar dalam taktik dan strategi. AS lebih nyaman dengan sikap konfrontatif yang terang-terangan. Uni Eropa lebih memilih pendekatan yang lebih miring yang tidak secara khusus ditargetkan ke China, yang diharapkan akan “mendorong” China ke arah yang benar.
  • Uni Eropa sedang mencoba untuk berjalan di atas tali yang sempit. Ia ingin menegaskan kepentingannya vis-à-vis China dan mengambil sikap yang kuat setidaknya secara retoris ketika tindakan China melanggar nilai-nilai Eropa. Tetapi ia tidak ingin “mengguncang perahu” secara ekonomi atau membahayakan pengaturan yang menguntungkan secara komersial yang dimiliki banyak perusahaan Eropa di China. Ini akan menjadi semakin sulit karena China telah memberi isyarat bahwa Barat seharusnya tidak berharap untuk membagi hubungannya dengan China. Misalnya, akan sulit untuk mengkritik praktik hak asasi manusia China di satu sisi, dan juga ingin bekerja sama dalam perubahan iklim atau masalah komersial. Gambaran ini semakin diperumit oleh pandangan yang berbeda di 27 negara anggota UE tentang cara terbaik untuk melibatkan China.
  • Pandangan dalam komunitas kebijakan AS sementara itu telah berkumpul. Konsensus yang muncul menunjukkan bahwa mengejar tingkat integrasi ekonomi yang mendalam dengan China telah menjadi salah perhitungan strategis. Kebijakan ini telah menghilangkan kepemimpinan teknologi global AS, merugikan pekerja AS, dan memperkuat China yang semakin tegas dalam hal ekonomi dan geostrategis. Pemerintahan Trump mengambil pandangan ini, tetapi Biden telah mengambil langkah lebih jauh. Ia menyebut hubungan AS-China sebagai kompetisi antara nilai-nilai otoriter dan demokrasi.
  • Pernyataan TTC tidak menyebut nama China. Sebaliknya, itu merujuk pada beberapa praktik paling kontroversial China, termasuk transfer teknologi paksa, subsidi, dan kegiatan non-pasar BUMN. Tetapi yang paling dapat disepakati oleh AS dan UE adalah janji untuk “bertukar informasi”. Diskusi yang lebih mendalam tentang isu-isu semikonduktor strategis jangka menengah dan panjang ditunda hingga 2022.

Terpilihnya Biden meningkatkan harapan untuk kemitraan AS-Uni Eropa yang lebih dekat dalam menanggapi tantangan yang ditimbulkan oleh kebangkitan teknologi dan ekonomi China. Seperti yang telah saya kemukakan dalam artikel sebelumnya , prospek untuk “front persatuan” AS-Uni Eropa telah dibesar-besarkan sejak awal. Pertemuan pertama TTC di Pittsburgh menunjukkan bahwa sementara kedua belah pihak ingin memproyeksikan citra front persatuan, perbedaan yang cukup besar tetap ada pada poin-poin yang lebih baik.